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万安县开展煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山专项整治工作方案
来源: 日期:2017-09-24 【字体:
     为认真贯彻落实全省城乡环境综合整治会议和全市城乡环境综合整治推进会议精神以及《吉安市人民政府办公室关于印发整治采矿、采砂、砖瓦窑及相关行业超载运输工作会议纪要的通知》(吉府办字[2017]79号)和《[吉安市开展煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山专项整治工作方案]的通知》(吉市国土资字[2017]72号)要求,进一步规范我县煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山采矿行为,经县政府研究,决定于8月至10月在全县范围内全面开展煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山专项整治行动。结合我县实际,制定本工作方案。

一、工作目标

严格按照全县城乡环境整治推进会和《[吉安市开展煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山专项整治工作方案]的通知》(吉市国土资字[2017]72号)的通知要求,在全县范围内,重点针对煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山企业进行专项整治,严厉打击无证开采、超深越界开采等非法采矿行为,坚决关闭、清理、规范一批滥挖乱采矿山,争取在主要交通干道沿线可视范围内、风景名胜区、自然保护区范围内、水源地保护区范围内、生态红线保护区范围内的煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山企业基本退出,其他区域矿山企业规范有序,矿山生态环境逐步恢复。

二、工作步骤

本次专项整治分三个阶段进行:

  (一)排查摸底阶段(2017910日至2017920日)

各乡镇场按照要求对辖区内所有煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山开展一次全面排查,排查内容包括:是否存在无证或持过期失效许可证开采,超深越界开采等非法采矿行为;矿区范围是否在主要交通干道沿线可视范围、风景名胜区、自然保护区、水源地保护区、生态红线保护区等禁采区范围内;矿山开采及加工是否符合环保、安监、水保、林业等部门的要求;在县城规划区范围内是否存在取粘土制砖的砖瓦窑;矿山是否采取措施开展矿山环境恢复治理工作。排查后,逐一登记造册(见附表),并提出处理意见。

(二)集中整治阶段(2017920日至2017925日)

各乡镇场对排查出来的问题,要分门别类制定整治措施,并组织人员,集中时间,集中开展整治。

1.对无证或持过期失效许可证采矿的煤矸石、采石场、砖瓦窑要坚决予以关闭。在县政府的统一领导下,采取多部门联合执法的方式开展集中整治,要采取“两个停止”、“四个必须”即停止供应火工产品,停止供电;窿口必须毁闭,采矿设备必须拆除,工棚必须拆毁,民工必须下山等强有力措施,坚决予以关闭,并依据《矿产资源法》的规定进行处罚,要依法追究相关责任人员刑事责任的坚决移送司法机关。

2.对超深越界开采,不按开发利用设计方案施工开采,造成安全生产隐患和矿产资源破坏的,要责令其立即停止违法行为,退回原矿区范围内开采,并报局执法监察大队依据《矿产资源法》的规定进行处罚,要依法追究相关责任人员刑事责任的坚决移送司法机关。

3.坚决打击非法开采煤矸石行为。我县目前无开采煤矸石的矿山企业,一旦发现有非法开采煤矸石行为要立即制止。

(三)清理规范阶段(2017925日至9月底)

为促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展,应建立长效管理机制,严格煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山审批管理。

1.按照《转发江西省国土资源厅关于进一步做好砖瓦用页岩矿监管有关问题的通知》(吉市国土资办字〔20173号)要求,进一步加强砖瓦用页岩开发行为的监管,防止出现以开采砖瓦用页岩的名义开采煤炭资源的现象,一律不得新设砖瓦用炭质页岩(煤矸石、石煤)采矿权。

   2.格新设采石场、砖瓦窑矿山审批。为进一步优化矿业布局,减少矿产资源开发对生态环境的破坏,原则上不再新设采石场、砖瓦窑采矿权。如确因城镇建设需要新设采石场、砖瓦窑的,应符合矿产资源总体规划要求,在充分征询矿山所在地乡镇政府、环保、安监、水保、林业等部门的意见,并报县政府同意后依法按程序设立。对处于主要交通干道沿线可视范围、风景名胜区、自然保护区、水源地保护区、生态红线保护区等禁采区范围内,以及不符合环保、安全、水保、林业等要求的,坚决不予新设采石场、砖瓦窑矿山。

3.清理规范现有煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山。各乡镇场对现有持证的煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山,要根据排查出来的问题,采取与环保、安监、水保、林业等部门联审联批的方式,分门别类进行清理和规范。对处于主要交通干道沿线可视范围、风景名胜区、自然保护区、水源地保护区、生态红线保护区等禁采区范围内且资源储量接近枯竭的矿山,以及在县域城市规划区范围内取粘土制砖的砖瓦窑,到期后不予办理延续登记手续,报经县政府批准关闭后注销采矿许可证;对处于主要交通干道沿线可视范围、风景名胜区、自然保护区、水源地保护区、生态红线保护区等禁采区范围内尚有可供开采资源的矿山,不再办理转让或扩界扩深手续,并采取行政、法律、市场等综合手段逐步清理退出;严格落实环评、安评、水保、林地审批等相关手续,对不符合环保、安全、水保、林业等规定,在一定期限内整改仍达不到要求的,由相关部门报经当地政府批准关闭后,注销采矿许可证。

4.健全矿山地质环境保护治理机制。县国土资源局将进一步完善绿色矿山建设标准和激励约束机制,全面推进绿色矿山建设;要坚持边开采边治理的原则,监督和督促矿山企业自觉履行地质环境恢复治理、土地复垦责任。

三、工作要求

   (一)统一思想,提高认识。开展全县煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山专项整治工作,是深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神,推进“全景吉安、全域旅游”发展战略,实现“在打造美丽中国‘江西样板’上走在前列” 和“空气清新、河水清澈、大地清洁”目标的一项重要举措。要牢固树立绿色发展理念,充分认识开展专项整治工作的重要性、紧迫性。

   (二)加强领导,落实工作责任。为加强对全县煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山专项整治工作的领导,成立县煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山专项整治工作领导小组,负责部署和开展全县专项整治工作,由县政府副县长李桂平任组长,县政府副县长、县公安局局长龙森容任副组长,县国土资源局、县公安局、县财政局、县环保局、县林业局、县水利局、县安监局、县城管局、县供电公司及各乡镇(场)主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,由郭永光同志兼任办公室主任。

   (三)明确职责,加强协调,强化部门联合。煤矸石、采石场、砖瓦窑矿山专项整治涉及矿山生态环境保护、安全生产、水土保持、林地保护、土地复垦、环境恢复治理等多方面的监督管理,要加强部门协调配合,建立联合执法机制。县国土资源局要切实履行牵头抓总的职责,主动作为,敢于碰硬,积极担当,负责对无证开采、越界越层开采的矿山进行立案查处,对符合条件的,予以申报增减挂钩项目,组织矿山土地复垦;县公安局负责整治过程中提供执法和安全保障;县财政局负责专项整治工作的经费保障,对拟补偿矿山评估价格进行审查和按有关规定拨付补偿款等;县环保局负责对污染环境,达不到环保要求的矿山进行立案查处;县安监局负责监督各乡镇场生产隐患排查及整改落实工作情况;县城管局负责对非法采矿行为实施强制拆除等措施;县供电公司负责对无证非法开采及达不到整改要求的矿山实施断电;县林业局负责对破坏森林资源、未办理林地占用手续的矿山进行立案查处;县水利局负责对造成的水土流失的矿山进行立案查处。各部门要加强联合执法,及时研究解决专项整治中遇到的问题,不留死角、不走过场,确保专项整治工作取得实效。
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